¿Qué es el Certificado ITSE y por qué es obligatorio en Perú?
El Certificado ITSE (Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones) es el documento oficial que acredita que una edificación cumple con las condiciones de seguridad humana y protección contra incendios exigidas por el Estado peruano. A través de la inspección se evalúan el riesgo y las condiciones de seguridad del establecimiento, se verifica la implementación de las medidas de seguridad requeridas y se analiza su vulnerabilidad.
Sin este certificado, ningún establecimiento puede operar legalmente en Lima ni en el resto del país. Su ausencia puede derivar en multas, clausura del local o responsabilidad legal ante un accidente.
El marco normativo es el Decreto Supremo N° 002-2018-PCM. Las competencias corresponden al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; el CENEPRED aprueba el Manual de Ejecución, la Matriz de Riesgos y los formatos oficiales; y la ejecución está a cargo de los Gobiernos Locales a través de sus Órganos Ejecutantes.
El punto de partida: la Matriz de Riesgos
Antes de hablar de tipos de ITSE, hay un paso previo que lo define todo: la Matriz de Riesgos. Este instrumento técnico —aprobado por CENEPRED— determina el nivel de riesgo del establecimiento según sus características: función o giro, área, número de pisos, tipo de construcción, existencia de sótano, número de ocupantes, entre otros factores.
La Matriz clasifica cada establecimiento en uno de cuatro niveles de riesgo: Bajo, Medio, Alto y Muy Alto. Este nivel determina qué tipo de ITSE corresponde y si la inspección se realiza antes o después de obtener la licencia de funcionamiento.
⚠ Importante
Una clasificación incorrecta del nivel de riesgo puede derivar en resolución denegatoria durante la inspección, reiniciando todo el proceso desde cero.
Tipos de ITSE según el nivel de riesgo
ITSE Posterior — Riesgo Bajo y Medio
Para establecimientos clasificados con riesgo bajo o riesgo medio, la ITSE se realiza con posterioridad al otorgamiento de la licencia de funcionamiento. Primero se obtiene la licencia y luego se ejecuta la inspección en campo. El administrado presenta una Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad (Anexo 4 del Manual CENEPRED) como parte del expediente de licencia.
ITSE Previa — Riesgo Alto y Muy Alto
Para establecimientos clasificados con riesgo alto o riesgo muy alto, la ITSE se realiza de manera previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento. El Certificado ITSE es un requisito que debe obtenerse antes de que la municipalidad emita la licencia. Este tipo exige documentación técnica más completa y un grupo inspector multidisciplinario.
Requisitos según el tipo de ITSE
Para la ITSE Posterior (Riesgo Bajo y Medio)
El documento principal es la Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la Edificación (Anexo 4 del Manual CENEPRED), acompañada del Reporte de Nivel de Riesgo del establecimiento, adjuntos a la solicitud de licencia de funcionamiento.
Para la ITSE Previa (Riesgo Alto y Muy Alto)
La documentación técnica requerida incluye:
- Croquis de ubicación con calle, numeración exacta y referencias de la zona.
- Plano de arquitectura con distribución existente, disposición de mobiliario, ancho de puertas y pasillos, cuadro de áreas y cálculo de aforo. Escala recomendada: 1/50, 1/100 o 1/200.
- Plano de señalización y evacuación con rutas de evacuación, ubicación de equipos contra incendios y señalética conforme a norma vigente.
- Documentación técnica complementaria según tipo de establecimiento y nivel de riesgo (memorias, sistemas contra incendios, etc.).
Pasos para obtener el Certificado ITSE
01
Determinación del nivel de riesgo — Se completa el Formato de información (Anexo 2) para que la municipalidad aplique la Matriz de Riesgos y emita el Reporte de Nivel de Riesgo (Anexo 3).
02
Diagnóstico previo de condiciones de seguridad — Se evalúa el estado actual de la edificación para identificar brechas antes de presentar el expediente.
03
Adecuación de condiciones de seguridad — Instalación de extintores, luces de emergencia, señalética, sistemas contra incendios según RNE A.130, NFPA y NTP vigentes.
04
Elaboración del expediente técnico — Planos, Declaración Jurada o documentación técnica completa, y Anexos CENEPRED correspondientes.
05
Presentación ante la municipalidad — Pago de tasas y obtención del número de expediente. Para ITSE Previa, la municipalidad programa la diligencia al momento de recibir la solicitud.
06
Diligencia de inspección en campo — El inspector o grupo inspector verifica condiciones físicas y entrega copia del informe al administrado al finalizar.
07
Levantamiento de observaciones — Si hubiera: 3 días hábiles para ITSE Posterior / 20 días hábiles para ITSE Previa.
08
Emisión del Certificado ITSE — El Órgano Ejecutante emite el Certificado (Anexo 13 o 14). Para ITSE Previa, la municipalidad procede a emitir la licencia de funcionamiento.
Plazos y costos del trámite ITSE en Lima
| Tipo de ITSE |
Plazo referencial |
Tasa municipal |
| Posterior (riesgo bajo y medio) |
5 a 10 días hábiles |
Desde S/ 70 |
| Previa (riesgo alto y muy alto) |
10 a 40 días hábiles* |
Más de S/ 1,000 |
*Incluye posible levantamiento de observaciones. El plazo de subsanación no se computa dentro de los plazos del Órgano Ejecutante.
La vigencia del Certificado ITSE es de 2 años para todos los tipos, según la Ley N° 30619. La renovación se tramita con la Declaración Jurada (Anexo 5) antes del vencimiento.
Errores más comunes que retrasan el trámite
- Clasificación incorrecta del nivel de riesgo — Declarar un nivel menor al real puede resultar en resolución denegatoria.
- Planos desactualizados — No reflejan la distribución actual o no incluyen el cálculo de aforo.
- Formatos incorrectos — Los Anexos CENEPRED y los formularios municipales deben complementarse.
- Señalización incompleta — Falta señalética en zonas obligatorias o no cumple la normativa técnica.
- Extintores vencidos o mal ubicados — El tipo no corresponde al riesgo del área.
- Luces de emergencia sin operatividad — Baterías agotadas o equipos sin certificación.
- Ausencia de representante técnico — Sin un responsable durante la inspección, el proceso puede quedar inconcluso.
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Artículo redactado por el equipo técnico de SafePlace. Última actualización: 2026.
Fuentes: D.S. N° 002-2018-PCM · Manual de Ejecución de ITSE (R.J. N° 022-2018-CENEPRED/J) · Ley N° 30619 · Ley N° 28976 · RNE A.130.
